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2019年11月14日，华中师范大学附属华侨城小学的学子表演情景剧《垃圾分类》。视觉中国/图

民法典之后，中国的第二部法典（草案）亮相了
。

2025年4月27日
，《中华人民共和国生态生态法典（草案）》（以下简称“草案”）提请十四届全国人大常委会第十五次会议审议
。众汇平台草案设立5编1188条 、近16万字
，比民法典多出6万字 。

2017年，中国法学会生态资源法学研究会（以下简称“研究会”）开展着手法典学者提议稿的编纂工作 ，为法典草案打下关键根本  。南方周末记者采访研究会学者提议稿课题组的多位成员，在学者提议稿各编主管人看来，每一编的工作都困难重重 。

篇幅最多的“污染防治编”被认为最“重” ：单行法相对成熟，但法典实行后，wetrade众汇官网登录不少单行法将并且废止。涵盖山水林田湖草沙等的“生态保护编”被认为最“杂”：保护和利用交织，涉及大小环保之辩和部门协调分工 。全球首设的“绿色低碳推动编”被认为最“软” ：立法资源薄弱，“难为无米之炊”。开头的“总则编”和结尾的“法律责任和附则编”收到的意见最多 ：面临“奠基是否稳固 、兜底是否整体”的拷问。

2023年正式开展编纂 ，2025年草案提交审议。这是中国目前立法进展最快的法典，却并不轻松——法典不仅要整合生态法领域三十多部法律
、一百多条行政法规、一千多条地方性法规，还要和民法典、财政法等法律相衔接。

艰难形成的法典草案
 ，各编分别克服了哪些阻碍，IC外汇交易又有何看点与不足
？

污染防治，如何在巨人肩膀上创新

法典草案1188条，“污染防治编”有525条 ，如果加上“法律责任和附则编”内涉及污染的一百多条罚则，“污染防治编”在全文占比过半，字数居于各编首位。

华侨大学法学院院长刘超是学者提议稿“污染运维编”（注：对应草案中的“污染防治编”）主管人 。他向南方周末记者表示，“污染防治编”可谓“负重前行” ，因为一系列污染防治法是我国生态法的“原型” ，累迭数十年，形成了庞大的污染防治规范体系 。

其中的单行法 ，有的针对大气 、水 、土壤等生态要素 ，有的针对生态噪声
、固体废物 、放射性等各类污染
，还有与之配套的一系列生态行政法规 、污染物排放标准。

气 、水  、土 、废
、声 、海……按防治对象分散立法，看上去条块清晰，实际上重复 、“打架”是常态。

西北大学法学院教授王社坤举例，比如造成生态污染事故的处罚 ，通常是以污染造成的直接财政损失作为基数 ，但是大气
 、众汇外汇代理固废污染事故是按照损失的1-3倍或3-5倍处罚，而水 、海洋污染事故是按照损失的20%或者30%处罚，处罚金额相差较大 。

王社坤参与了